规划大西咸:承古与开新

作为实现西咸一体化的关键推手,西咸新区行将上路,近日亮相已成定局。对于这两座共同拥有数千年光荣历史的城市而言,重新规划接壤区以促进其一体化进程,不仅是一个现实问题,更需要主政者非同一般的胸襟。

  陕西省省长赵正永13日说,按照《关中—天水经济区发展规划》与《国家主体功能区规划》要求,陕西将在西安、咸阳两市之间的核心接壤地带建设西咸新区,将这两个相距仅25公里的两大千年古都联为一体,进而加快西安、咸阳一体化建设,着力打造西安国际化大都市。

在大量媒体关于西咸一体化的报道中,经常可以看到类似一边是古都,另一边也是古都的表述。但实际上,西安与咸阳在历史上异名连体,背后其实是同一历史古城长安的历史沿革。有13个王朝建都的古长安,就已经包含着西安和咸阳的共同历史。

  赵正永在国务院新闻办举办的新闻发布会上说,根据《西咸新区总体规划》,西咸新区规划控制范围882平方公里,规划建设用地272平方公里,涉及西安、咸阳7个县区23个乡镇和街道办公处,89.3万人口。新区下设空港新城、沣东新城、秦汉新城、沣西新城、泾河新城等5个组团。

在历史上一直是一座城市,直到解放初期仍是如此,过去一些人对西咸一体化不理解,其实是因为存在对历史的认识误区,长安大学城市研究所所长王圣学此前对本网说。据考证,秦都咸阳横跨渭河,位于现西安北侧;秦代宫殿除兰池、咸阳宫外,多数在今西安辖区内,如阿房、甘泉、章台、兴乐、芷阳、宜春及信宫等。

  他说,西咸新区将建设成为西安国际化大都市的主城功能新区和生态田园新城,引领内陆型经济开发开放战略高地建设的国家级新区,彰显秦汉文明、推动国际文化交流的历史文化基地,统筹科技资源的新兴产业积聚,城乡统筹发展的一体化建设示范区,最终形成以核心板块支撑、快捷交通联接、优美小镇点缀、都市农业衬托的新型城市形态。

至西汉,在咸阳南侧建立汉长安城,《史记》载,汉长安,秦咸阳也;《旧唐书
地理志》也说:京师,故秦之咸阳,汉之长安也。到唐时,都城长安与如今西安几乎重合,而唐十八陵所处之今日咸阳乾县等地,在当时皆属京兆府辖县。

澳门新葡亰娱乐场,  按照规划,为建设现代田园城市,西咸新区的城市建设区和绿色空间将高度融合。新区将重塑渭河、泾河、沣河三条生态长廊,贯穿绿色廊道于组团之间,同时,发展以生态农业、休闲农业、外向型农业为特色的都市农业,建设未来西安国际化大都市的菜篮子基地和现代农业基地。

汉唐以降,长安之名不复存。然而无论是宋朝之永平府、元清之西安府,乃至民国之西安市,如今西安、咸阳两市版图,一直始终属于一个行政区域。直至1952年,咸阳才独立设市;之后的1966年,咸阳市再度并入西安;1971年,咸阳市复属咸阳地区,咸阳地区在1984年改为陕西省省辖市,直至如今。

  为统筹城乡发展,新区将建设生态田园小镇18处、社区28个,发展以生态农业、休闲观光农业、外向型农业为特色的都市现代化农业,同时,合理布置教育、卫生、文化等公共服务实施,就近转化农村人口。

也正因此,与大量新区规划不同的是,《西咸新区总体规划》以大量篇幅提出了对历史文化、历史遗存的保护和彰显,在产业层面的衔接之外,共同拥有的历史文化实际上已成为连接这两座城市的另一条纽带。

  在大面积绿地和都市农业基调中,西咸新区将建设要素密集、功能综合、空间有序的现代城市。在城市建设区,新区将通过合理规划,提升土地承载能力,实现土地利用的集约化。规划中的城市功能齐全,包括产业、医疗、教育、养老、文化等,可满足居住、就业、生活等各种需求。

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