文物古建”经商”乱象,该管管了

一、背景材料

从故宫到天坛,从北海到颐和园,这些皇家园林内几乎处处可见“商”的影子,不知道它们经过了怎样的审批流程,其使用的文物建筑保护如何?

当下,一些文物古建开始走高端路线赚钱的做法引起诸多质疑。有专家说,一方面是缺钱保护,一方面是开发赚钱,在经费欠缺的情况下,平衡好文保单位的公益与商业关系才是关键,文物古建合理利用的界限亟待明确。

从故宫建福宫会所事件发端,公众发现,在不少地方,文物古建内搞商业经营的还有很多,且乱象纷纷。

在部分古建中,还有不少高端消费场所,比如北海的仿膳饭庄就位于琼岛漪澜堂、道宁斋等一组乾隆年间兴建的古建筑群中;颐和园的听鹂馆则位于该园长廊西侧末端北部,主营宫廷风味菜肴;主打山东宫廷风味的旻园御膳饭庄位于天坛公园内西二门北的繁华地段;大觉寺内则不仅有茶苑,还有一家素食馆;五塔寺内,则有单独的古建可以外借作为会议室。

据新华社报道,南京“美龄宫”经常对外承办婚宴。据新京报记者调查,在北京,天坛、颐和园、北海等皇家园林内,均开有“皇家饭馆”,而且价格不菲。大约因为这种现象相当普遍,似乎法不责众,有些人才敢在故宫内搞起了会所。

像杭州市文物保护单位胡雪岩故居也对外开放,虽然在四年多以前,有媒体质疑它开设餐馆影响文物保护。因为为了修复胡雪岩故居,杭州市先后耗资5500万元,才将这座占地10.8亩的清代巨商第一宅打造成为杭州一处新的人文景观。不过,昨天记者电话咨询时,该故居还是以百狮酒楼名义对外接待客人,而一些点评网站对之也有介绍。通常他们会在下午5点半后,对游客进行清场,继而接待订餐的游客。主厅订餐的话,则最低消费额在5000元(不含酒水),偶尔也会有包场举办婚宴的情况。

也许,法律并未禁止合理利用文物古建从事商业经营。文物保护总是要花钱的,如果商业经营能弥补经费的不足,减轻纳税人负担,并能更好地保护文物,何乐而不为呢?

二、深入分析

现在,舆论对建福宫办会所等事件强烈质疑,关键还是对“文物古建搞什么样的商业经营,需要遵循怎样的程序”?

澳门新葡亰娱乐场,对于文物古建这种商业化与会所化的倾向,有业内人士分析,一个重要的原因就是缺钱,不少地方的名人故居保护没有专项资金,其保护经费在文物保护专项资金中开支,而不少地方用于文物保护的资金不足,能用于名人故居保护的经费更是少得可怜。

按《文物保护法》的规定,“使用不可移动文物,必须遵守不改变文物原状的原则……不得损毁、改建、添建或者拆除不可移动文物。”在许多国家,文物古建上砸一枚钉子,也需要上报、批准。相比较而言,我们还是太过宽松。

在实际操作中,许多文物保护点特别是古建筑,虽然挂牌,但因为经费有限、不被重视等原因,自然毁损和人为毁损的现象屡见不鲜。像上社村,除了被拆的古建筑,边上的克忍堂牛腿被偷,横梁折断,摇摇欲坠,看起来命运堪忧,而这样的现象在我市绝非孤例。

文物从根本上属于全国人民,文保单位搞商业经营,就不仅仅是其管理者和主管部门的事情。虽然,制度上有项目上报和审批环节,显然,在实际中,或许几个人就能私下决定。如故宫发表声明,称建福宫会所是下属一个公司“擅自”决定。这么大的事,居然没有上报故宫决策层审批。如果此说属实,可见,现在的文物古建经商之乱。

保护文物保护点的最大困难是资金缺口太大,保护点众多,人手有限,要全部管起来确实有难度。但最根本的还是观念问题,重发展、轻保护以及民众对文物保护意识较为淡薄,都对文物保护起着负面的作用。其实,对文物保护点或整体移建,或保留部分构件,或划出区块集中保护(当然最好还是原址保护)都是值得探索的。

所以,对文物古建内搞商业经营,必须要划定明确的经营范围,制定严苛的项目审批和施工流程。

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